隨著4月21日，國家統(tǒng)計局發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)，證明我國經(jīng)濟(jì)在十一五第一季度存在過熱趨勢，由此開始的新的一輪宏觀調(diào)控已經(jīng)箭在弦上，不得不發(fā)，宏觀面的變化迅速落實在具體的鋼鐵行業(yè)上，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生近日表示，發(fā)改委今年不會批準(zhǔn)新的鋼鐵項目，有關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策也將于近期出臺。

根據(jù)中國鋼協(xié)的調(diào)查，2005年底全行業(yè)煉鋼產(chǎn)能4.14億噸，今年在建項目建成后將新增煉鋼產(chǎn)能2500萬噸，按照中國鋼協(xié)預(yù)計今年國內(nèi)粗鋼需求增幅在12左右，其產(chǎn)能過剩仍有約4000萬噸。雖然一季度國內(nèi)鋼材價格呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，供需關(guān)系基本保持平衡，但被列入中國鋼協(xié)統(tǒng)計的86戶大中型鋼鐵企業(yè)中，同比利潤下降近七成，虧損面增加17.43。

近兩個月內(nèi)，發(fā)改委委托的專家評估小組已先后開始對武鋼防城港項目、寶鋼湛江項目進(jìn)行評估，兩個項目都是千萬噸級的臨海鋼鐵項目，廣西、廣東方面對此都志在必得。但無奈恰逢鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控時期，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寶鋼、武鋼兩個項目年內(nèi)獲批的可能性極小。

結(jié)合近期公布的一季度行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為阻礙中國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的一個隱憂，2005年底全行業(yè)煉鋼產(chǎn)能4.14億噸，煉鐵產(chǎn)能3.91億噸，軋鋼產(chǎn)能4.2億噸。對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的總體產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行具體分析：

1、產(chǎn)能過剩導(dǎo)致市場供大于求，國內(nèi)市場鋼材價格下跌，企業(yè)盈利空間縮小，部分企業(yè)虧損，有的停產(chǎn)減產(chǎn)，必須繼續(xù)嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模。另一面，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升通道的情況下，出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能一定的過剩，是市場經(jīng)濟(jì)的特征，有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能，有利于抓住時機(jī)，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高全行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，這是有利的一面。

2、我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能構(gòu)成，具有先進(jìn)與落后并存的特點，以大企業(yè)為代表的工藝裝備達(dá)到了國際先進(jìn)水平，而一批中小企業(yè)高能耗、高污染、工藝技術(shù)落后的裝備同時存在，落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的30左右。鋼鐵協(xié)會預(yù)測分析，今年的在建項目建成投產(chǎn)，將新增生產(chǎn)能力為煉鋼2500萬噸、煉鐵2300萬噸、軋鋼4300萬噸。另一方面，淘汰落后產(chǎn)能，提高全行業(yè)的國際競爭力，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》規(guī)定，300立方米及以下小高爐產(chǎn)能9988萬噸，20噸及以下小轉(zhuǎn)爐、小電爐產(chǎn)能5500萬噸，2006年進(jìn)入淘汰實施階段，2007年底要實現(xiàn)全部淘汰。

上述情況說明，對鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能，既要考慮新項目投產(chǎn)增加產(chǎn)能的影響，同時還要考慮淘汰落后，減少產(chǎn)能的影響，也就是大家常講的要用加法也要用減法。

3、解決產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能的問題，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的客觀需要，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項重要而艱巨的任務(wù)?；咀龇ㄊ浅浞职l(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。

從政府層面工作來看，要嚴(yán)格鋼鐵行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；依據(jù)法律、法規(guī)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能；通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費、消化部分產(chǎn)能等。近期的宏觀氣候日趨緊張，整個市場彌漫著不安的的氣氛，由于2004年的宏觀調(diào)控采用的是行政調(diào)控手段，而非市場化調(diào)控手段，結(jié)果當(dāng)時雖然取得了相應(yīng)的調(diào)控成果，但是也造成了不少后遺癥，估計這次卷土重來的宏觀調(diào)控會吸取2004年的經(jīng)驗教訓(xùn)，采用漸進(jìn)的市場化調(diào)控，這應(yīng)該是整個行業(yè)的一個隱性利好。

中國人民銀行近期起上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，雖然貸款利率上調(diào)對鋼鐵行業(yè)來說是有影響的，尤其對增加財務(wù)費用有較大影響。不過雖然現(xiàn)在全行業(yè)資金比較緊張，但列入統(tǒng)計企業(yè)的負(fù)債率并不高，為56.79。但是這可能是一系列針對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控措施之一，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析可能出臺的鋼鐵行業(yè)宏觀調(diào)控措施包括控制信貸和土地審批，還有就是出口退稅的調(diào)整，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，鋼坯出口增稅的傳聞不屬實，但是近期會將鋼材出口退稅稅率再次下調(diào)，這樣的話，市場的拐點可能就此形成，下半年的行業(yè)大氣候不容樂觀。