為充分把握好中央和省拉動經濟、擴大內需出臺的一系列政策措施，迎接新一輪投資和建設高潮給建材行業(yè)帶來的新的重大發(fā)展機遇，引導全行業(yè)做好保增長、調結構、抓節(jié)能、促改革的各項工作，促進建材工業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，云南省建材工業(yè)行業(yè)協(xié)會向省政府積極建言獻策，提出應對金融危機，做好2009年建材經濟工作的6項政策建議。

    一是避免和防止借擴大內需之機盲目報批新上項目。各級政府行業(yè)主管部門應認真、準確核算全省及本地區(qū)擴大內需增加固定資產投資對水泥的需求量。避免和防止因重復計算、不準確計算，或因擴大內需對行業(yè)需求的樂觀預期，造成企業(yè)的投資熱情加溫，從而加大投資過熱和產能過剩的風險。

    二是加強建材主要產業(yè)投資項目的管理，深化產業(yè)結構調整力度。針對目前一些地區(qū)和項目業(yè)主存在不顧資源儲量、能源條件和市場需求，盲目投資、重復建設造成發(fā)展不平衡，結構不合理，部分地區(qū)產能過剩的現象，為規(guī)范建材行業(yè)特別是水泥行業(yè)項目的投資行為，促進行業(yè)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對違規(guī)項目嚴格實行問責制，對已有新型干法水泥生產線的州、市、縣、區(qū)，新上同類生產線項目時，布點的核準要嚴格把關。各地新上項目時，必須堅持等量淘汰落后的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以此全面提升整個云南水泥行業(yè)的競爭力。

    三是繼續(xù)加大淘汰落后產能的力度，促進建材先進生產力的發(fā)展。政府有關部門要采取更加積極有效的措施，加大對淘汰落后水泥產能工作的檢查、執(zhí)行力度。對原有的一些落后水泥企業(yè)改建為小粉磨站的問題應引起政府有關部門的重視，盡快研究和制定小粉磨站的退出機制，進一步促進產業(yè)結構調整和行業(yè)健康發(fā)展。同時，在堅持合理布局、總量調控的基礎上，繼續(xù)支持新型干法水泥、新型墻體材料等先進生產力的發(fā)展，并加大對發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)能減排建材項目的支持力度。

    四是重點抓好水泥行業(yè)余熱發(fā)電工作。根據有關規(guī)定，應在總結經驗的基礎上，盡快出臺完善余熱發(fā)電工作的相關配套措施，要求日產2000噸及以上新型干法水泥生產線須在“十一五”期間內，全部采用純低溫余熱發(fā)電技術和裝備，逾期不安裝應用的，按上年企業(yè)用電量的70%供電，其余部分實行差別電價進行調控，以利于節(jié)約能源，降低成本，實現清潔生產和可持續(xù)發(fā)展。

    五是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展循環(huán)經濟。要結合全省各地擴大內需重點項目的要求，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展循環(huán)經濟。通過調整產品結構、用能結構和消耗資源結構，大力提高產品質量，不斷降低能源資源消耗，降低生產成本，增強企業(yè)抵御風險的能力和市場競爭能力。

    六是充分發(fā)揮職能部門行政服務和信息共享作用。政府行業(yè)主管部門應根據擴大內需的實際需求，適時修訂和調整建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化建材工業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構、速度等主要目標，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用。同時，應定期公布項目核準等信息，并對全行業(yè)投資動態(tài)、投資傾向、投資效果等進行分析匯總，增強信息的影響范圍和深度。通過政府職能部門的行政服務和信息共享，更好地引導行業(yè)、企業(yè)貫徹落實好國家和省有關方針政策，推動云南建材工業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為促進云南經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。